國(guó)務(wù)院部署堅(jiān)決遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng) 鋁方管新聞

  

國(guó)務(wù)院部署堅(jiān)決遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng) 鋁方管新聞

 

根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，為堅(jiān)決遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，11月下旬到12月下旬，中國(guó)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在中國(guó)范圍內(nèi)開展了清理高耗能高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查。

一、專項(xiàng)大檢查的意義

獲悉 這次中國(guó)性的清理高耗能高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查，是貫徹落實(shí)中國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神的一次重要行動(dòng)營(yíng)業(yè)收入，對(duì)于堅(jiān)決遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、大力推動(dòng)節(jié)能減排工作投資領(lǐng)域鋁方管，具有十分重要的意義。

獲悉 ----專項(xiàng)大檢查是遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)的重要舉措。上半年現(xiàn)貨維持鋁方管，、有色、建材、石油加工、化工和電力六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)20.1%鋁方管，增幅同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)資訊統(tǒng)計(jì)鋁方管，比全部規(guī)模以上工業(yè)高1.6個(gè)百分點(diǎn)。高耗能高排放行業(yè)的過快增長(zhǎng)已屬罕見，不僅增加了節(jié)能減排的壓力表現(xiàn)活躍鋁方管，也加大了宏觀調(diào)控的難度。遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)鋁方管，是推進(jìn)節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急采取措施，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)。

----專項(xiàng)大檢查是推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要行動(dòng)。2006年產(chǎn)能過剩鋁方管，中國(guó)沒有完成年初確定的節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)漲幅居前，各方面壓力很大。中央提出，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)鋁方管，2013年是關(guān)鍵資金緊張，要把加強(qiáng)節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)日益擴(kuò)大鋁方管，作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的突破口和重要抓手鋁方管，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。這次專項(xiàng)大檢查被列入的、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金等行業(yè)鋁方管，占了全部工業(yè)能源消耗和污染排放的大頭。只有抓好這些行業(yè)調(diào)控法規(guī)的落實(shí)，切實(shí)遏制其過快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，節(jié)能減排才有保障。

----專項(xiàng)大檢查是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式。近年來，中國(guó)針對(duì)高耗能高排放行業(yè)所采取的調(diào)控法規(guī)已取得了初步成效。2006年，銅、鉛、鋅冶煉行業(yè)通過技術(shù)改造分別淘汰落后產(chǎn)能100萬噸、35萬噸和56萬噸鋁方管，電解鋁行業(yè)落后的自焙槽生產(chǎn)工藝及裝備技術(shù)已淘汰鋁方管，水泥行業(yè)高耗能的濕法窯工藝大部分已拆除或停產(chǎn)。通過這次專項(xiàng)大檢查鋁方管，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)法規(guī)的落實(shí)鋁方管，使淘汰落后生產(chǎn)能力工作取得進(jìn)一步進(jìn)展。

----專項(xiàng)大檢查是促進(jìn)宏觀調(diào)控法規(guī)有效貫徹落實(shí)的重要措施。
通過這次專項(xiàng)大檢查，一方面全面摸清情況，及時(shí)清理和糾正違規(guī)現(xiàn)象。
另一方面系統(tǒng)挖潛鋁方管，通過檢查，弄清問題存在的深層次原因鋁方管，研究提出更加完善的遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)的法規(guī)措施，進(jìn)一步形成促進(jìn)高耗能高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、專項(xiàng)大檢查工作的主要內(nèi)容

獲悉 這次清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查包括六項(xiàng)主要內(nèi)容：

獲悉 (一)落實(shí)高耗能高排放行業(yè)調(diào)控法規(guī)方面的情況。重點(diǎn)檢查貫徹中國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神惡性循環(huán)鋁方管，在控制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、促進(jìn)節(jié)能減排等方面工作的部署及進(jìn)展情況。

(二)落實(shí)完善差別電價(jià)法規(guī)方面的情況。重點(diǎn)檢查差別電價(jià)實(shí)施情況和對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的清理情況。

(三)清理和糾正對(duì)高耗能高排放行業(yè)違規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠法規(guī)方面的情況。重點(diǎn)檢查對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目和企業(yè)免征、減征或緩征土地出讓金及其它土地稅費(fèi)鋁方管，減征、免征所得稅或返還增值稅中地方留成部分情況。

獲悉 (四)落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法規(guī)方面的情況。重點(diǎn)檢查行業(yè)準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況，包括新建、改擴(kuò)建的高耗能項(xiàng)目是否按照行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案鋁方管，不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)整治情況鋁方管，以及淘汰高耗能高排放行業(yè)落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況。

獲悉 (五)控制高耗能高排放行業(yè)污染物減排和新建項(xiàng)目方面的情況。重點(diǎn)檢查高耗能高排放行業(yè)執(zhí)行中國(guó)已發(fā)布的有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況；2013年以來高耗能項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)估制度和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序情況。

(六)落實(shí)限制高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)品出口法規(guī)方面的情況。重點(diǎn)了解中國(guó)限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的法規(guī)措施執(zhí)行情況。

獲悉 三、專項(xiàng)大檢查取得初步成果

這次專項(xiàng)大檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段由各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府組織自查自糾，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改；第二階段由發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局、環(huán)保總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等8個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶領(lǐng)檢查組對(duì)中國(guó)16個(gè)省區(qū)清理高耗能高排放行業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地檢查；第三階段做好總結(jié)鋁方管，研究提出更加有效的遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)的法規(guī)措施。

最近，地方政府自查自糾和國(guó)務(wù)院派出檢查組實(shí)地檢查的工作已經(jīng)結(jié)束，我委正會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)大檢查總結(jié)?？偟膩砜矗捎诟鞯胤?、各有關(guān)部門重視，此次專項(xiàng)大檢查收到較好效果。一方面鋁方管，通過專項(xiàng)大檢查鋁方管，進(jìn)一步促進(jìn)了各地對(duì)加強(qiáng)節(jié)能減排工作重要性的認(rèn)識(shí)鋁方管，起到了督促指導(dǎo)作用，各地針對(duì)檢查中存在的問題提出了處理和整改意見；另一方面，通過專項(xiàng)大檢查鋁方管，較為全面地了解了中國(guó)對(duì)高耗能高排放行業(yè)調(diào)控法規(guī)的落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)了地方在遏制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)破解危機(jī)鋁方管，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題鋁方管，掌握了大量第一手材料鋁方管，有利于進(jìn)一步研究提出更加有效的法規(guī)措施。關(guān)于專項(xiàng)大檢查的其他情況鋁方管，我們將隨著工作進(jìn)展向媒體進(jìn)一步介紹。。